California Prop 27 - Taruhan Olahraga Online

Apa yang Akan Dilakukan oleh Ukuran Ini

Proposition 27 akan melegalkan taruhan olahraga online dan mengizinkan tiga jenis entitas untuk menawarkan layanan ini:

• Suku asli Amerika yang diakui federal: suku yang masuk dalam perjanjian kompak dengan negara bagian California yang memberikan kewenangan regulasi atas layanan perjudian yang ditawarkan oleh suku.
• Platform taruhan olahraga online: perusahaan yang menawarkan perjudian online.
• Entitas perjudian: perusahaan yang menawarkan perjudian melalui kasino fisik dan juga dapat menawarkan perjudian online.

Ukuran ini menetapkan serangkaian persyaratan kelayakan bagi platform taruhan olahraga online dan entitas perjudian. Perusahaan-perusahaan ini harus:

• Memiliki lisensi untuk menawarkan taruhan olahraga online di setidaknya 10 negara bagian atau wilayah AS; atau
• Memiliki lisensi untuk menawarkan taruhan olahraga online di setidaknya lima negara bagian atau wilayah dan mengoperasikan setidaknya 12 kasino di Amerika Serikat.

Platform taruhan olahraga online dan entitas perjudian juga harus:

• Membayar biaya aplikasi satu kali sebesar $10 juta (untuk platform) atau $100 juta (untuk entitas perjudian).
• Mengadakan perjanjian dengan suku asli Amerika yang menggambarkan hubungan antara suku dan penyedia layanan.

Ukuran ini juga menetapkan aturan bagi suku asli Amerika. Suku harus:

• Membayar biaya aplikasi satu kali sebesar $10 juta.
• Menyerahkan sebagian kedaulatan suku dalam regulasi perjanjian dengan entitas perjudian atau platform yang memenuhi syarat.
• Menggunakan nama suku sebagai nama platform taruhan olahraga online jika mereka membuatnya.

Ukuran ini akan membentuk kerangka regulasi untuk taruhan olahraga online dan menciptakan Divisi Pengendalian Taruhan Olahraga Online baru di dalam Departemen Kehakiman California untuk mengelola layanan baru ini. Ukuran ini juga menetapkan proses dan jadwal peninjauan serta persetujuan lisensi, khususnya memberikan wewenang sementara kepada pemohon untuk melanjutkan penyediaan layanan taruhan online jika divisi tersebut tidak dapat mematuhi jadwal peninjauan yang ditentukan.

Ukuran ini akan mengenakan pajak 10% pada pemenang taruhan olahraga dan pajak 10% pada entitas perjudian, suku, dan perusahaan perjudian yang menawarkan taruhan olahraga online. Perusahaan yang dikenakan pajak dapat memotong hingga 20% dari biaya aplikasi mereka setiap tahun dari pajak mereka selama setidaknya 10 tahun pertama operasi.

Dana yang terkumpul melalui pajak ini akan dicadangkan dan digunakan untuk tujuan berikut:

• Biaya administrasi, termasuk staf Divisi Pengendalian Taruhan Olahraga Online.
• 85% untuk program perumahan dan kesehatan mental negara bagian, dengan tidak lebih dari 40% untuk perumahan sementara. Dana ini terutama akan menambah program perumahan dan tunawisma negara bagian yang sudah ada.
• 15% untuk suku asli Amerika yang diakui federal di California yang tidak menawarkan taruhan olahraga online. Uang ini dapat digunakan untuk mendukung pemerintah suku, pendidikan, infrastruktur, kesehatan masyarakat, pembangunan ekonomi, dan peluang kerja.

Latar Belakang

Pada tahun 2018, keputusan Mahkamah Agung menghapus larangan federal atas perjudian olahraga. Setiap negara bagian sekarang memiliki hak untuk menentukan apakah akan mengizinkan taruhan olahraga. Sejak keputusan itu, 24 negara bagian di seluruh negeri dan Washington, D.C., telah melegalkan taruhan olahraga, menghasilkan lebih dari $1,5 miliar dalam pendapatan pajak.

Di California, perjudian legal terbatas pada tempat dan jenis tertentu: ruang kartu, arena pacuan kuda, lotre negara bagian, dan kasino suku. Taruhan olahraga dan taruhan online saat ini tidak legal, dan permainan tertentu, termasuk mesin slot, hanya diizinkan di kasino suku.

Kasino suku telah legal di California sejak tahun 1988, ketika Undang-Undang Regulasi Perjudian Suku Federal mengizinkan suku asli Amerika yang diakui federal untuk mengoperasikan perjudian di tanah suku, tunduk pada perjanjian kompak negara bagian-suku yang menentukan pengawasan regulasi negara bagian atas kegiatan ini. Saat ini, 79 suku ("suku perjudian") mengoperasikan layanan perjudian di tanah suku. Operasi ini menghasilkan sekitar $8 miliar pendapatan tahunan, kira-kira setara dengan pendapatan perjudian yang dihasilkan di Nevada, di mana semua bentuk perjudian legal. Suku perjudian juga diwajibkan untuk berpartisipasi dalam program bagi hasil (Dana Perwalian Bagi Hasil), yang mengalokasikan sebagian pendapatan perjudian kepada suku non-perjudian.

Sejak tahun 2018, negosiasi di Legislatif Negara Bagian California belum menghasilkan resolusi di antara entitas yang tertarik menyediakan taruhan olahraga, termasuk ruang kartu, sportsbook online, dan suku perjudian. Karena tidak dapat mencapai kesepakatan yang dinegosiasikan — dan diundangkan — pihak yang bersaing telah menghasilkan dua inisiatif pemungutan suara yang terpisah, masing-masing dirancang untuk memberikan hak kepada pihaknya masing-masing untuk menawarkan taruhan olahraga.

Prop. 27 akan mengizinkan baik suku perjudian yang memenuhi syarat maupun entitas baru di California — perusahaan perjudian yang memenuhi syarat — untuk menawarkan taruhan olahraga online. Prop. 26 sebaliknya akan memberikan hak itu secara eksklusif kepada suku perjudian dan arena pacuan kuda yang beroperasi di empat kabupaten (Alameda, Los Angeles, Orange, dan San Diego) dan akan mewajibkan semua taruhan olahraga dilakukan secara langsung.

Yang dipertaruhkan dalam ukuran ini adalah pertanyaan tentang kekuasaan dan uang. Taruhan olahraga dapat menghasilkan hingga $3,6 miliar pendapatan setiap tahun bagi penyedia layanan. Dan jika Prop. 27 lolos, itu akan memperkenalkan pemain baru ke perjudian California, menggeser kekuasaan yang saat ini dipegang suku untuk membentuk bagaimana perjudian diizinkan dan diatur serta menentukan siapa yang mendapat manfaat dari hasilnya.

Penentang ukuran ini berargumen bahwa ruang lingkup dan skala persyaratan kelayakan yang luas dirancang untuk membatasi persaingan dan hanya menguntungkan entitas yang sudah mapan dalam industri perjudian. Beberapa entitas mapan ini juga merupakan pendana utama ukuran ini, seperti perusahaan perjudian online besar.

Aktivitas perjudian dapat menyebabkan kecanduan dan masalah kesehatan mental lainnya, dan penentang Prop. 27 berargumen bahwa risiko perjudian bermasalah akan diperparah oleh akses taruhan online.

Prop. 27 mengatur bahwa jika Prop. 26 dan Prop. 27 disetujui oleh pemilih, keduanya akan berlaku.

Sebagai amandemen konstitusi, Prop. 27 memerlukan mayoritas sederhana (50% plus satu suara) untuk lolos.

Dampak Keadilan

Hampir sepertiga dari orang yang tinggal di wilayah suku hidup di bawah garis kemiskinan. Hak perjudian yang ada telah menguntungkan suku asli Amerika di California, baik secara finansial maupun dalam hasil kesehatan. Perjanjian bagi hasil memastikan bahwa suku non-perjudian juga mendapat manfaat dari operasi perjudian ini. Memperluas opsi perjudian untuk mencakup taruhan olahraga online dapat menghasilkan pendapatan tambahan, yang selanjutnya dapat meningkatkan kualitas hidup suku-suku di California. Demikian pula, bagi hasil melalui Akun Pembangunan Ekonomi Suku yang diusulkan dapat menghasilkan uang tambahan yang diarahkan ke wilayah suku.

Namun, memperkenalkan pemain baru ke perjudian California dapat memiliki efek jangka panjang untuk mengencerkan kekuasaan suku perjudian dan kemampuan mereka untuk mempengaruhi bagaimana pendapatan perjudian dihasilkan dan dialokasikan, yang pada gilirannya dapat berdampak negatif pada komunitas suku.

Legalisasi taruhan online dapat meningkatkan kemungkinan orang mengembangkan kecanduan judi, yang secara tidak proporsional berdampak pada komunitas berpenghasilan rendah. Penelitian telah menunjukkan bahwa kelompok kulit hitam dan Latin lebih mungkin mengembangkan perjudian bermasalah daripada populasi kulit putih.

Sejauh mana pendapatan baru yang signifikan akan dihasilkan untuk perumahan dan pencegahan tunawisma, program-program ini kemungkinan akan bermanfaat bagi orang kulit berwarna di California, terutama penduduk kulit hitam, Asia Amerika, Kepulauan Pasifik, dan Indian Amerika, yang secara tidak proporsional tidak memiliki tempat tinggal dan/atau tidak aman secara perumahan.

Pro

• Prop. 27 akan menyediakan dana tambahan untuk mendukung populasi tunawisma di California.
• Ukuran ini akan memberikan dukungan finansial kepada pemerintah suku non-perjudian.
• Ukuran ini akan memungkinkan suku perjudian untuk memperluas operasi perjudian mereka, yang dapat menyebabkan peningkatan aktivitas ekonomi, sumber daya tambahan, dan hasil kesehatan yang lebih baik.

Kontra

• Prop. 27 akan menetapkan aturan khusus tentang bagaimana taruhan olahraga beroperasi di negara bagian tanpa masukan dari legislatif dan tanpa kemampuan untuk mengubah aturan secara legislatif.
• Ukuran ini akan menentukan siapa yang dapat berpartisipasi dalam pasar perjudian online tanpa manfaat dari keputusan yang dinegosiasikan dan akan mengunci set peserta ini tanpa kemampuan untuk membuat perubahan secara legislatif.
• Pemilih harus memilih lagi untuk menaikkan atau menurunkan tarif pajak untuk taruhan olahraga online.
• Prop. 27 akan menciptakan penyisihan yang menentukan bagaimana pendapatan pajak dibelanjakan, tanpa fleksibilitas untuk memenuhi prioritas pengeluaran negara bagian yang berkembang seiring waktu.
• Ukuran ini kemungkinan akan mengurangi persaingan di antara peserta pasar dengan membatasi kumpulan ke operator perjudian yang sudah mapan.
• Aturan akses yang sangat menguntungkan bagi peserta pasar akan memberi negara bagian sedikit waktu untuk membangun struktur regulasinya. Sebaliknya, operator perjudian akan memutuskan kapan pasar akan dimulai.
• Prop. 27 akan mewajibkan protokol penamaan khusus untuk suku perjudian, membatasi kedaulatan suku dan daya saing pasar.
• Melegalkan taruhan online dapat menyebabkan peningkatan masalah kesehatan mental, seperti perjudian bermasalah.