Reformasi Besar Undang-Undang Perjudian untuk Melindungi Pengguna Rentan di Era Smartphone

Ikhtisar

• Rencana termasuk pungutan wajib pada perusahaan taruhan untuk membiayai perawatan kecanduan, pemeriksaan perlindungan pemain baru, dan batas taruhan untuk slot online.
• Langkah ini akan memberikan Komisi Perjudian wewenang yang lebih keras dan menyusul denda terkenal baru-baru ini terhadap operator perjudian karena gagal melindungi orang yang berisiko.
• Perjudian bermasalah mempengaruhi sekitar 300.000 orang dan dapat menyebabkan orang kehilangan uang dalam jumlah yang mengubah hidup.

Jutaan orang menikmati perjudian setiap tahun - baik itu memasang taruhan pada kuda, bermain di kasino, atau bertaruh pada sepak bola - dan banyak dari ini sekarang dilakukan melalui ponsel pintar. Teknologi telah mengubah industri dan orang dapat bertaruh 24 jam sehari melalui 'kasino virtual seluler' di saku mereka.

Sebagian besar orang bermain tanpa masalah, tetapi terlalu banyak kasus kecanduan, kerugian finansial yang dahsyat, dan dalam beberapa kasus tragis, bunuh diri. Misalnya, satu pemain diizinkan kehilangan £70.000 selama periode 10 jam, sementara satu pelanggan diizinkan memasang taruhan £100.000 segera, meskipun ia memiliki batas kredit £70.000.

Perkiraan menunjukkan bahwa ada sekitar 300.000 penjudi bermasalah di Inggris – dan tingkat perjudian bermasalah lebih tinggi untuk pemain dalam permainan kasino online daripada mereka yang bermain di aula bingo, kasino, dan pub.

Bulan lalu, Komisi Perjudian mendenda William Hill lebih dari £19 juta karena kegagalan termasuk membiarkan seorang pelanggan menghabiskan £23.000 hanya dalam 20 menit.

Perusahaan taruhan sudah diwajibkan untuk mencegah kerugian, tetapi telah terjadi kasus berulang di mana mereka membiarkan kerugian yang tidak mampu dibayar oleh mayoritas penduduk. Langkah-langkah yang ditetapkan hari ini akan melindungi pemain yang terjerat kecanduan dari kerugian dan menuntut perusahaan perjudian bertanggung jawab ketika mereka gagal dalam tanggung jawab mereka. Ini termasuk:

• Pungutan operator perjudian statutori untuk memastikan bahwa operator membantu mendanai layanan perawatan dan penelitian, termasuk melalui NHS. Saat ini besarnya kontribusi tidak diwajibkan dan tidak semua perusahaan taruhan membayar bagian yang adil - beberapa telah membayar serendah £1.
• Batas taruhan baru untuk permainan slot online yang akan antara £2 dan £15 per putaran. Kami juga akan berkonsultasi tentang langkah-langkah untuk memberikan perlindungan lebih besar bagi usia 18–24 tahun yang menurut bukti berada pada risiko kerugian yang lebih tinggi.
• Pemeriksaan perlindungan pemain tanpa hambatan untuk melindungi mereka yang paling berisiko mengalami kerugian sebelum kerugian yang tidak terjangkau atau berbahaya terjadi.
• Kekuatan tambahan untuk Komisi Perjudian untuk memungkinkannya menangani operator pasar gelap melalui perintah pengadilan dan bekerja sama dengan penyedia layanan internet (ISP) untuk menurunkan dan memblokir situs perjudian ilegal.
• Aturan untuk mencegah penawaran bonus merugikan orang yang rentan - misalnya, melihat bagaimana taruhan gratis atau putaran gratis dibuat dan ditargetkan untuk menghentikannya menjadi berbahaya.
• Menutup celah untuk memastikan anak di bawah 18 tahun tidak dapat berjudi baik secara online atau melalui mesin buah uang tunai, dan termasuk membawa taruhan sepak bola sesuai dengan permainan National Lottery hanya untuk usia di atas 18 tahun.
• Ombudsman industri baru untuk menangani sengketa dan memutuskan ganti rugi di mana seorang pelanggan menderita kerugian karena operator gagal dalam tugas perlindungan pemain mereka.
• Tinjauan terhadap pungutan taruhan kuda saat ini untuk memastikan balapan terus berkembang.

Ini adalah reformasi paling komprehensif terhadap sektor perjudian sejak Undang-Undang Perjudian diperkenalkan pada tahun 2005, dan memenuhi komitman manifesto 2019 untuk meninjau undang-undang ini.

Menteri Kebudayaan mengatakan: Kami hidup di zaman di mana orang memiliki kasino virtual seluler di saku mereka. Ini telah membuat perjudian lebih mudah, lebih cepat, dan seringkali lebih menyenangkan, tetapi ketika segalanya menjadi salah, itu dapat melihat orang kehilangan ribuan pound dalam beberapa gesekan layar. Jadi kami turun tangan untuk memperbarui hukum bagi mereka yang paling berisiko mengalami kerugian dengan pungutan baru pada operator perjudian untuk membayar perawatan dan pendidikan, pemeriksaan perlindungan pemain, dan batas taruhan slot online baru. Ini akan memperkuat jaring pengaman dan membantu mewujudkan rencana jangka panjang kami untuk membantu membangun komunitas yang lebih kuat sambil memungkinkan jutaan orang untuk terus bermain dengan aman.

Menteri Perjudian mengatakan: Teknologi telah sepenuhnya mengubah cara orang bertaruh. Setiap orang memiliki kebebasan untuk menikmati taruhan pada kuda atau sepak bola melalui ponsel mereka, kapan saja, di mana saja - dan sebagian besar orang melakukannya tanpa masalah. Tetapi bagi sebagian orang, ketersediaan taruhan online 24/7 telah memperparah atau menciptakan perjudian bermasalah, yang dapat menyebabkan kerugian finansial yang mengubah hidup dan dalam kasus yang paling tragis bunuh diri. Undang-undang yang mengatur sektor perjudian ditulis pada tahun 2005. Ini perlu diperbarui untuk mencerminkan bagaimana kita hidup hari ini. Langkah-langkah yang kami umumkan akan melindungi pemain yang berisiko, sambil memungkinkan jutaan yang bertaruh secara teratur untuk melakukannya tanpa hambatan.

Kepala Eksekutif Komisi Perjudian mengatakan: Tinjauan ini adalah kesempatan satu generasi untuk memberikan perubahan positif bagi perjudian di Britania Raya dan bagi semua orang yang terpengaruh olehnya. Semua orang di Komisi menyambut publikasi Kertas Putih hari ini dan bertekad untuk bekerja sama dengan pemerintah dan mitra untuk mewujudkan perubahan ini. Dengan kekuatan dan sumber daya yang tepat, Komisi Perjudian dapat terus membuat perjudian lebih aman, lebih adil, dan bebas kejahatan. Kertas Putih ini adalah paket proposal yang koheren yang kami yakini dapat secara signifikan mendukung dan melindungi konsumen, dan meningkatkan standar keseluruhan di industri. Ketika implementasi rinci dari tinjauan sekarang dimulai, kami juga akan menegaskan kembali kepada semua operator bahwa Komisi akan tetap mempertahankan fokusnya pada perlindungan konsumen dan kepatuhan.

Menteri Kesehatan Masyarakat mengatakan: Tanpa dukungan yang tepat, perjudian dapat dengan mudah menjadi berbahaya – terutama bagi pemain yang berisiko – menyebabkan dampak yang menghancurkan pada tabungan, hubungan, dan kesehatan masyarakat. Kertas Putih hari ini adalah langkah besar menuju perlindungan orang dari dampak merusak perjudian. Pungutan statutori akan membantu penjudi bermasalah mengakses perawatan yang tepat pada waktu yang tepat, melengkapi komitmen kami untuk menyediakan klinik perawatan kecanduan judi NHS di setiap wilayah di seluruh negeri.

Kertas Putih dan proposal hari ini menyusul panggilan bukti dan didasarkan pada hampir 16.000 kiriman tertulis yang dikirim ke Departemen Kebudayaan, Media, dan Olahraga (DCMS) selama proses tersebut.

Ini dibangun di atas pekerjaan pemerintah baru-baru ini dengan Komisi Perjudian dan lainnya untuk melarang penggunaan kartu kredit dalam perjudian, memperkenalkan pemeriksaan verifikasi usia yang lebih ketat untuk taruhan online, dan memotong taruhan maksimum pada terminal taruhan odds tetap menjadi £2 per putaran.

Kertas Putih ini menyusul keputusan sukarela Premier League untuk melarang iklan perjudian dari bagian depan kemeja klub mulai akhir musim 2025/2026, dan Kertas Putih mencakup proposal untuk semua badan pengatur olahraga utama untuk menandatangani Kode Praktik tentang sponsor perjudian lintas olahraga. Ini akan dirancang untuk meningkatkan standar di mana sponsor perjudian lazim dalam olahraga mirip dengan yang ada di industri alkohol.

Kertas Putih ini akan mendukung sektor perjudian 'berbasis darat' termasuk kasino, arcade, dan aula bingo, sambil mempertahankan perlindungan untuk melindungi kelompok rentan. Aula bingo, arcade tepi pantai, dan kasino menciptakan lapangan kerja, menghasilkan pariwisata, dan menyediakan hiburan. Aturan yang sudah ketinggalan zaman dan terlalu restriktif pada mesin permainan akan direformasi sehingga kasino dan arcade dapat memiliki lebih banyak mesin. Kami akan berkonsultasi tentang perlindungan yang diperlukan untuk mesin permainan untuk dapat menerima pembayaran tanpa uang tunai secara langsung.

Langkah-Langkah

Pungutan Operator Perjudian Statutori

Pungutan operator perjudian statutori pertama akan menggantikan pungutan sukarela saat ini yang tidak sesuai dengan tujuannya. Saat ini tidak semua perusahaan taruhan membayar bagian yang adil dan beberapa telah membayar serendah £1. NHS dan banyak peneliti tidak mengambil dana dari pungutan sukarela karena kekhawatiran mereka atas sumber pendanaan. Pungutan baru akan dibayar oleh perusahaan perjudian. Hasilnya akan dikhususkan untuk mendanai penelitian, pendidikan, dan perawatan, termasuk melalui NHS. Pungutan akan dikumpulkan oleh Komisi Perjudian dan pengeluaran akan disetujui oleh pemerintah. Tarif akan tunduk pada konsultasi lebih lanjut, yang akan mempertimbangkan faktor-faktor seperti ukuran bisnis, biaya operasi, dan tingkat perjudian bermasalah. Prioritas pemerintah adalah memastikan ada pendanaan jangka panjang yang cukup untuk penelitian dan perawatan berkualitas tinggi tentang kerugian dan kecanduan perjudian.

Batas Taruhan Online Baru

Batas taruhan baru untuk slot online akan diperkenalkan dengan taruhan maksimum default antara £2 dan £15 per putaran, tergantung pada konsultasi. Langkah ini akan membantu mencegah kerugian yang tak terkendali dan mengubah hidup serta menyamakan kedudukan antara sektor online dan darat. Saat ini tidak ada batas taruhan untuk slot online sedangkan mesin slot langsung di pub, arcade, bandar taruhan memiliki batas £2 dan kasino memiliki batas hingga £5. Penelitian Public Health England telah menunjukkan bahwa orang dewasa muda bisa sangat rentan terhadap kerugian perjudian, dan dengan tingkat perjudian bermasalah 8,5% untuk slot online, kasino, dan bingo, pemerintah akan meluncurkan konsultasi tentang opsi untuk perlindungan khusus untuk usia di bawah 25 tahun, termasuk batas taruhan yang lebih rendah atau kontrol lainnya.

Pemeriksaan Perlindungan Pemain

Dalam langkah yang ditujukan untuk mendukung mereka yang mungkin menderita kerugian atau terjerat kecanduan, operator perjudian sekarang akan diwajibkan untuk melakukan lebih banyak untuk melindungi pelanggan. Perusahaan taruhan akan diwajibkan untuk melakukan pemeriksaan perlindungan pemain tanpa hambatan pada penjudi dengan pengeluaran tertinggi untuk memastikan mereka tidak mengalami kerugian berbahaya. Pemeriksaan ini akan terjadi secara instan, dan tidak akan mempengaruhi permainan, kecuali ada tanda-tanda kerugian finansial di mana orang mungkin telah menyatakan kebangkrutan, atau menumpuk hutang untuk mendanai perjudian mereka. Pemeriksaan akan ditargetkan pada tempat di mana ada risiko kerugian tertinggi. Mereka bukan tentang memeriksa orang yang memasang taruhan pada sepak bola atau memasang taruhan sesekali pada pacuan kuda. Sekitar delapan dari sepuluh pemain tidak akan pernah menjalani pemeriksaan. Pemeriksaan akan terjadi di latar belakang terhadap informasi yang sudah tersedia online, sehingga mereka yang diperiksa tidak akan menyadari. Hanya sekitar tiga persen dari akun dengan pengeluaran tertinggi yang akan memiliki pemeriksaan lebih rinci, mirip dengan yang dilakukan ketika orang membeli produk melalui agen kredit online atau mendaftar ke beberapa kontrak ponsel.

Kekuatan Baru untuk Komisi Perjudian

Kekuatan baru akan diberikan kepada Komisi Perjudian untuk menangani dan memblokir perusahaan perjudian pasar gelap yang tidak berlisensi beroperasi di Britania Raya. Ini akan dilakukan melalui perintah pengadilan dan bekerja sama dengan ISP. Operator ilegal sering mencoba untuk mengubah sistem, termasuk pada persyaratan perlindungan pemain, dan langkah ini akan lebih memperkuat lingkungan regulasi yang melindungi mereka yang paling berisiko mengalami kerugian. Kertas Putih mengusulkan reformasi struktur biaya untuk Komisi Perjudian untuk memberikan fleksibilitas yang lebih besar dalam menanggapi risiko dan tantangan yang muncul dari industri. Sementara Komisi terus mengambil tindakan tegas terhadap operator yang melanggar aturan, kasus dengan kerugian finansial yang menghancurkan masih terjadi, dan dalam kasus terburuk, nyawa hilang sebagai akibat dari kerugian dan kecanduan perjudian.

Membatasi Penawaran Bonus

Panggilan bukti menunjukkan bahwa sementara jutaan orang menikmati taruhan sesekali setiap tahun tanpa masalah, kelompok tertentu seperti mereka yang menderita kecanduan dan kerugian, berada pada risiko yang lebih besar dari praktik periklanan agresif tertentu. Penawaran bonus, seperti taruhan gratis atau putaran gratis, dapat mendorong perilaku berbahaya dan memicu orang untuk menghabiskan lebih dari yang mereka rencanakan. Komisi Perjudian akan melihat lebih dekat bagaimana bonus dibuat dan ditargetkan untuk mencegahnya digunakan dengan cara yang berbahaya dan pekerjaannya akan menginformasikan aturan baru untuk menghentikan praktik berbahaya.

Pungutan Pacuan Kuda

Dampak ikutan dari Kertas Putih perjudian pada industri pacuan kuda akan minimal, tetapi akan ada tinjauan terhadap pungutan taruhan kuda saat ini untuk memastikan balapan terus didanai secara tepat untuk masa depan.

Langkah-Langkah Lain

Selain itu, Kertas Putih pemerintah hari ini juga mengkonfirmasi bahwa akan:

• Menghilangkan celah untuk mencegah anak di bawah 18 tahun mengakses segala bentuk perjudian online, mesin buah hadiah uang tunai, atau kartu gores yang tersedia secara luas;
• Meninjau biaya yang dapat dikenakan oleh otoritas lokal untuk lisensi tempat dan menciptakan kekuatan baru bagi pemimpin lokal untuk melakukan penilaian dampak ketika mempertimbangkan aplikasi baru.
• Meninjau aturan desain permainan online untuk melihat pembatasan kecepatan bermain dan karakteristik lain yang memperburuk risiko.

Catatan untuk Redaksi

• Pemerintah mengumumkan Kerangka Acuan dan Panggilan Bukti Gambling Act 2005 pada tahun 2020.
• Untuk salinan lengkap Kertas Putih, lihat 'High Stakes: Gambling Reform for the Digital Age'.
• Kertas Putih ini didasarkan pada hampir 16.000 kiriman ke panggilan bukti pemerintah, mewakili pandangan dari seluruh sektor termasuk industri, akademisi, sektor kesehatan, anggota parlemen, dan mereka yang memiliki pengalaman kerugian terkait perjudian.