Lisensi Perjudian di Kamboja (Juni 2023)

1. Pendahuluan

Meskipun perjudian bagi warga negara Kamboja tidak diizinkan, industri perjudian telah mengalami pertumbuhan luar biasa dalam dekade terakhir, terutama untuk melayani klien asing. Kota perbatasan seperti Bavet dan Poipet memiliki banyak kasino untuk memungkinkan warga negara tetangga yang perjudiannya ilegal untuk berpartisipasi. Selain itu, kota Sihanoukville di selatan telah mengalami pertumbuhan jumlah kasino yang luar biasa, mencapai total 193 kasino pada tahun 2020. Untuk memberikan kejelasan dan pengawasan yang lebih baik pada sektor ini, Pemerintah Kerajaan memperkenalkan Undang-Undang tentang Pengelolaan Perjudian Komersial pada tahun 2020, dan memperjelas peraturan dalam sub-keputusan berikutnya. Buletin ini akan berfokus pada lisensi dan persyaratan untuk perjudian berbasis kasino.

2. Zona Perjudian

Undang-Undang Pengelolaan Perjudian Komersial membagi zona perjudian komersial menjadi dua jenis: (1) zona terlarang dan (2) zona yang diizinkan. Di zona terlarang, semua atau jenis perjudian komersial tertentu dilarang untuk tujuan melestarikan budaya, agama, atau alasan lainnya. Zona yang diizinkan adalah area geografis yang berada di luar zona terlarang. Zona yang diizinkan juga mencakup permainan kasino dan taruhan yang hanya diizinkan di dalam lingkungan kasino.

3. Regulator Perjudian Komersial

Komite Perjudian Komersial Kamboja (CGCC) adalah otoritas yang berwenang untuk menerbitkan semua lisensi terkait pusat operasi perjudian komersial dan aktivitas perjudian komersial di Kamboja. Perjudian komersial merujuk pada perjudian kasino, perjudian taruhan, perjudian berbasis keberuntungan, dan/atau perjudian komersial lainnya yang dioperasikan untuk tujuan memperoleh keuntungan atau tujuan bisnis. Berdasarkan Undang-Undang Perjudian, tergantung pada jenis perjudian komersial dan aktivitas terkait, CGCC dapat menerbitkan lisensi berikut:

• Perjudian kasino
• Perjudian taruhan
• Perjudian berbasis keberuntungan
• Perjudian komersial lainnya
• Karyawan khusus
• Promotor (junket)
• Produsen, pemasang, importir, penjual, dan/atau distributor peralatan dan/atau perangkat lunak perjudian.

4. Jenis Lisensi Kasino

5. Persyaratan

Persyaratan untuk pengajuan lisensi perjudian kasino adalah sebagai berikut:

• Menjadi perusahaan yang didirikan dan terdaftar secara hukum (dengan pendaftaran perusahaan dan pajak) berdasarkan Hukum Kamboja dan memiliki struktur tata kelola yang jelas menentukan tugas dan tanggung jawab, memastikan akuntabilitas, transparansi, efektivitas, dan tata kelola perusahaan yang baik.
• Memiliki sumber daya keuangan dan manusia yang cukup dengan pengetahuan, kemampuan, dan pengalaman yang diperlukan berdasarkan posisi mereka di perusahaan.
• Memiliki infrastruktur dan sistem TI yang cukup untuk menyediakan layanan sebagai operator kasino serta Sistem Cadangan untuk memastikan operasi yang aman dan efektif.
• Memiliki lokasi yang dilengkapi dengan instrumen yang cukup untuk operasi kasino.
• Memiliki sistem dan kebijakan tentang manajemen risiko dan pengendalian internal.
• Memiliki mekanisme pengendalian bisnis pada operasi kasino.

6. Persyaratan Modal Minimum

Persyaratan modal minimum untuk operator kasino di dalam resor terintegrasi setidaknya KHR 800.000.000.000 (sekitar US$200 juta), sedangkan untuk operasi kasino di luar resor terintegrasi setidaknya KHR 400.000.000.000 (sekitar US$100 juta). Sebelum berlakunya undang-undang, tidak ada resor terintegrasi karena semua operasi kasino yang ada dianggap sebagai operasi mandiri (yaitu, di luar resor terintegrasi). Untuk operator kasino yang ada yang telah memiliki lisensi untuk beroperasi sebelum undang-undang, persyaratan modal minimum setidaknya KHR 400.000.000.000 (sekitar US$100 juta) harus dipenuhi dalam jangka waktu tertentu. Persyaratan modal minimum ini akan dilaksanakan dalam lima fase sebagai berikut:

7. Prosedur dan Jangka Waktu Lisensi

8. Biaya Aplikasi dan Studi