Taruhan Sabong Langsung Membutuhkan Waralaba Kongresional

Taruhan Sabong Langsung Membutuhkan Waralaba Kongresional

Pekan lalu, kami menerbitkan surat dari Manila Cockers Club, Inc. (MCCI) dan ketua Games and Amusement Board (GAB) Abraham Mitra yang menjelaskan posisi masing-masing mengenai legalitas sabong langsung atau e-sabong.

Kantor Jaksa Agung (OSG) memberikan komentar terkait maraknya sabong online dalam opini tertanggal 21 Agustus 2017 kepada Anggota DPR Gustavo Tambunting, ketua komite DPR untuk permainan dan hiburan.

Jaksa Agung Jose C. Calida menyatakan bahwa "pengambilan taruhan selama siaran e-sabong di stasiun taruhan di luar arena (OTB) merupakan perjudian ilegal yang tidak dilegalkan oleh izin yang diberikan oleh pemerintah daerah (LGU) atau GAB. Tidak ada undang-undang yang mengizinkan taruhan pada sabung ayam di OTB atau di lokasi mana pun yang jauh dari tempat sabung ayam diadakan."

Namun dalam opini yang ditinjau kembali pada 31 Mei untuk ketua Philippine Amusement and Gaming Corp. (Pagcor) Andrea Domingo mengenai wewenang lembaga tersebut untuk mengatur e-sabong, Calida memiliki posisi yang berbeda.

Ia mengatakan bahwa "mengingat Keputusan Presiden 449 mengizinkan taruhan pada sabung ayam yang diadakan di arena bersertifikat, penting untuk dicatat bahwa peraturan tersebut tidak melarang taruhan jarak jauh pada hal yang sama." Jaksa Agung lebih lanjut menegaskan bahwa "karena LGU tidak dapat mengatur, dan akibatnya mengeluarkan izin untuk taruhan/permainan peluang yang dilakukan di luar yurisdiksi lokalnya, maka perlu untuk meninjau kembali piagam Pagcor berdasarkan Undang-Undang Republik 9487." "Dapat diperdebatkan," kata Calida, bahwa "Pagcor berdasarkan piagamnya memiliki wewenang untuk mengizinkan, mengatur, dan mengeluarkan izin untuk e-sabong."

Dalam surat tertanggal 18 Juni, Domingo kemudian memberi tahu Mitra dan administrator Otoritas Zona Ekonomi Cagayan Raul Lambino bahwa "temuan OSG pada dasarnya mendukung posisi Pagcor bahwa e-sabong adalah kegiatan yang berbeda dari sabung ayam tradisional dan derbi yang diatur oleh LGU dan GAB."

"Dengan demikian, hal itu tidak diatur oleh undang-undang mana pun dan oleh karena itu dapat diperdebatkan bahwa Pagcor, berdasarkan piagamnya, memiliki yurisdiksi untuk mengizinkan, mengatur, dan memberi lisensi e-sabong."

Mitra membalas pada 26 Juni, menegaskan bahwa "e-sabong bukanlah kegiatan yang terpisah dan berbeda dari sabung ayam yang sebenarnya di arena." Ia lebih lanjut berargumen bahwa "wewenang Pagcor tidak meluas ke permainan peluang yang telah diizinkan oleh LGU dan dilisensikan oleh GAB, berdasarkan Kode Pemerintahan Daerah 1991 dan Peraturan Eksekutif 149 tanggal 28 Desember 1993 yang membentuk GAB."

Mitra beralasan bahwa "pernyataan Jaksa Agung bahwa Pagcor mungkin memiliki wewenang untuk mengatur e-sabong tidak dapat dianggap sebagai pernyataan kategoris bahwa e-sabong memang berada di bawah yurisdiksi Pagcor. Dapat dengan mudah disimpulkan dari opini Jaksa Agung tanggal 21 Agustus 2017 dan 31 Mei 2018 bahwa meskipun terdapat perbedaan pendapat mengenai aspek menonton dan bertaruh pada e-sabong, Jaksa Agung konsisten bahwa e-sabong masih diatur oleh Keputusan Presiden 449, atau dikenal sebagai Undang-Undang Sabung Ayam 1974."

Sayangnya, perkembangan baru ini menimbulkan lebih banyak pertanyaan. Apa yang terjadi sekarang dengan Opini Departemen Kehakiman (DOJ) No. 25 tertanggal 22 Maret 2006, s. 2006, yang menyatakan bahwa: "Dengan demikian, sampai adanya undang-undang yang memberikan waralaba untuk tele-sabong oleh Kongres, untuk memutuskan pertanyaan yang diajukan oleh Pagcor mengenai wewenangnya atas tele-sabong adalah prematur atau tanpa dasar hukum karena seharusnya lembaga legislatif yang memberikan wewenang tersebut."

Apakah opini DOJ telah digantikan oleh opini yang ditinjau kembali oleh Jaksa Agung? Lembaga pemerintah mana yang sekarang mengatur e-sabong dan taruhannya? Kotamadya Carmona yang memberikan izin kepada MCCI dan LGU lain yang mengizinkan operasi stasiun taruhan di luar arena di wilayah yurisdiksi mereka? Atau Pagcor yang sekarang berargumen bahwa ia memiliki wewenang atas e-sabong? Atau GAB yang memiliki yurisdiksi untuk mengizinkan segala bentuk taruhan dalam sabung ayam di seluruh negeri setelah menyerap Komisi Unggas Game Filipina?

Siapa yang harus mengatur siaran langsung sabong di TV kabel dan satelit? Apakah sabong langsung dan taruhan diizinkan oleh Kapisanan ng Broadkaster ng Pilipinas dan Komisi Telekomunikasi Nasional?

Terlalu banyak pertanyaan. Namun seperti yang ditunjukkan dalam Opini DOJ No. 25, sebuah "waralaba legislatif" sekarang diperlukan untuk mengatasi masalah-masalah ini tentang e-sabong.